دادگاه سقف ۴ سالهٔ اقامت F-1 و J-1 را به تعویق انداخت؛ قانون پابرجاست

قاضی F. Dennis Saylor IV از دادگاه فدرال ناحیهٔ ماساچوست در دستوری به تاریخ ۱۴ سپتامبر ۲۰۲۶، اجرای قانون وزارت امنیت داخلی آمریکا (DHS) را به تعویق انداخت. این قانون قرار بود چارچوب duration of status را برای دارندگان ویزای F-1 و J-1 با دورهٔ اقامت ثابت جایگزین کند. بر اساس همان دستور، تاریخ اجرای قانون روز بعد، ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۶، بود. دادگاه این تعویق را بر پایهٔ مادهٔ ۷۰۵ قانون آیین اداری فدرال (APA § 705) صادر کرد و دامنهٔ آن را سراسری قرار داد. دادگاه استدلال کرد که محدود کردن حکم به طرف‌های حاضر در پرونده، نگهداری دو نظام مقرراتی موازی را لازم می‌کرد. رسیدگی دادگاه به پروندهٔ شمارهٔ 1:26-cv-13799 ادامه دارد.

دستور دادگاه محدودتر از ابطال قانون است. دادگاه فقط آن بخش از درخواست شاکیان را پذیرفت که خواستار تعویق تاریخ اجرا بود. دادگاه درخواست ابطال قانون، صدور رأی نهایی و سایر خواسته‌ها را رد کرد، بدون آنکه راه طرح دوبارهٔ آن‌ها بسته شود. دادگاه نوشت که ابطال ممکن است در نهایت مناسب باشد، اما رویکرد محتاطانه‌تر را برگزید. بر اساس دستور دادگاه، این تعویق تا پایان رسیدگی ماهوی به پرونده ادامه دارد. خود قانون پابرجاست؛ سند فدرال رجیستر (Federal Register) با شمارهٔ 2026-14439 بدون تغییر مانده است و همچنان ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۶ را به‌عنوان تاریخ اجرا چاپ می‌کند.

برای دندانپزشکان فارغ‌التحصیل خارج از آمریکا، اثر عملی دستور این است که چارچوب duration of status با همان ماهیت باز و بدون سقف ثابت، تا زمانی که این تعویق برقرار است ادامه می‌یابد. در این مدت، یک دورهٔ Advanced Standing در رشتهٔ DDS یا DMD یا یک دورهٔ تخصصی بیمارستانی در آمریکا با ویزای J-1، مشمول سقف ثابت ۴ ساله‌ای نمی‌شود که این قانون تعیین کرده بود. در بخش پاسخ به نظرهای عمومی همین قانون، DHS درخواست معافیت برنامه‌های حرفه‌ای، از جمله دندانپزشکی، از این سقف را نپذیرفته بود. این رد درخواست بخشی از قانونی است که دستور دادگاه اکنون اجرای آن را به تعویق انداخته است. انجمن NAFSA، یکی از شاکیان، در صفحهٔ پروندهٔ خود که آخرین بار در ۱۶ سپتامبر ۲۰۲۶ به‌روز شده است، می‌گوید انتظار می‌رود دولت درخواست تجدیدنظر بدهد.